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文 · 尹西明 李政 徐代軍

《國資報告》雜志2024年第4期

習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。這為高起點、高標準、因地制宜推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了行動指南。2024年《政府工作報告》指出，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，代表著社會化大生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的要素革命、效率革命和生產(chǎn)力革命新質(zhì)態(tài)，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進了資源的高效利用、生產(chǎn)成本的降低和創(chuàng)新能力的提升，從而推動經(jīng)濟向更高效、更可持續(xù)的軌道發(fā)展。同時，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)搶灘發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)加快孕育。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力還能有效推動商品服務(wù)質(zhì)量的升級，創(chuàng)造了新的市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場主體活力。特別是承載著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重任的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以其復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)和高度耦合的上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的界限，促進了先進產(chǎn)業(yè)集群和融合創(chuàng)新發(fā)展平臺的形成，將有利于加快培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

作為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性微觀主體，國有企業(yè)通過其深厚的技術(shù)積累與廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈布局，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。首先，國有企業(yè)憑借對研發(fā)的重視和投入，能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，進而推動產(chǎn)業(yè)升級，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。其次，國有企業(yè)通過積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方向，而且為經(jīng)濟增長注入了新的活力。再者，國有企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略和市場需求，加強與國際市場的合作，拓寬資源獲取渠道，確保經(jīng)濟發(fā)展的資源供給穩(wěn)定可靠。最后，國有企業(yè)能夠通過推動綠色發(fā)展、實施節(jié)能減排、加強環(huán)境保護等措施，在助推經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的“雙豐收”。

面向加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出的新使命和新要求，國有企業(yè)應(yīng)進一步深化國有企業(yè)改革，以打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企為抓手，堅持“投資與培育”并重，采取雙軌并行的策略，精準著力，強化科技創(chuàng)新“先導(dǎo)力”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“源動力”、創(chuàng)新生態(tài)“融合力”，勇?lián)涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新使命。一方面，要積極推進企業(yè)科技創(chuàng)新制度的深化改革，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以自主創(chuàng)新為手段，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生引領(lǐng)能力。另一方面，應(yīng)充分利用科技金融的優(yōu)勢，通過開放創(chuàng)新投資，賦能并支持新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中具備專精特新特質(zhì)的企業(yè)取得競爭優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮其作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的關(guān)鍵作用，作為科技創(chuàng)新的組織平臺和海量產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場景的優(yōu)勢，以“融合”為核心，充分利用人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素這一新“介質(zhì)”，努力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的融合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，以及國有企業(yè)與民營企業(yè)的融合，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新型工業(yè)化新動能，因地制宜、因企制宜支撐和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

具體來說，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，國有企業(yè)要精準把握三個著力點，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計，實現(xiàn)有效貫通，提高核心競爭力，增強核心功能，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促并進新生態(tài)，精準著力，同向發(fā)力，形成合力，勇?lián)我I(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新使命。

激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)創(chuàng)活力，

以原始創(chuàng)新強化科技創(chuàng)新“先導(dǎo)力”

科技創(chuàng)新是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性組合、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。如何以原始創(chuàng)新強化科技創(chuàng)新先導(dǎo)能力，強化國有企業(yè)核心競爭力，是支撐引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首要著力點。對此，一是要從制度創(chuàng)新與改革入手，深化國有企業(yè)改革，探索完善更加靈活和高效的管理與激勵機制，確保企業(yè)能夠迅速適應(yīng)市場的快速變化和不斷升級的需求，尤其是提升對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)機會識別和戰(zhàn)略響應(yīng)、科技先導(dǎo)的把握能力。   

二是加大對科技創(chuàng)新支持力度，提高研發(fā)投入，激勵技術(shù)骨干開展原創(chuàng)性研發(fā)與核心技術(shù)攻關(guān)，全面深化強化自主創(chuàng)新能力，在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的過程中提升科技創(chuàng)新實力和引領(lǐng)能力。

三是加快建設(shè)數(shù)字化智能化的國有企業(yè)中央研究院體系，推進國資央企和國有科研院所改制轉(zhuǎn)制步伐，深度參與國家實驗室、全國重點實驗室布局和體系化建設(shè)，在增強國資央企基礎(chǔ)研究投入主體地位的過程中，強化科技創(chuàng)新的先導(dǎo)能力。

優(yōu)化國有企業(yè)投資布局，

以開放創(chuàng)新孕育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“源動力”

改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動力，開放創(chuàng)新是國有企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動能力和資源匯聚平臺優(yōu)勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。一是用好科技金融這個重要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的杠桿手段，科學(xué)規(guī)劃投資方向和重點，確保國有企業(yè)能夠根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，把資本精準投入到具有戰(zhàn)略意義和市場潛力的領(lǐng)域，推動基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，同時搶灘加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)化主引擎，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是要全面加強國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)等多種所有制企業(yè)之間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接、大中小企業(yè)深度融通、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。以此推動生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性組合和生產(chǎn)關(guān)系的高效率高質(zhì)量重構(gòu)，推進自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和集成創(chuàng)新一體化布局，為建設(shè)具有比較優(yōu)勢的開放型國家創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)貢獻力量。

三是加大力度正向鼓勵和反向倒逼國有企業(yè)深化高質(zhì)量開放合作，借助“一帶一路”等國際合作倡議和多邊合作機會，以多種形式深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的分工合作，推進全球本土化布局，嵌入更多國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，避免“脫鉤斷鏈”和與新一輪產(chǎn)業(yè)革命前沿脫軌，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“你中有我 我中有你 互利共贏”的新格局，廣泛進入更廣闊的市場，通過國際開放交流合作引進吸收、成就更先進的技術(shù)，提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力的同時，推動中國制造向中國智造、國貨出圈到國牌出海轉(zhuǎn)型，為中國培育新質(zhì)生產(chǎn)力新動能，為全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化貢獻中國新質(zhì)生產(chǎn)力的新機遇。

把握場景驅(qū)動創(chuàng)新范式機遇，

以集成創(chuàng)新塑造生態(tài)“融合力”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。國有企業(yè)作為強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心主體，需要系統(tǒng)把握場景驅(qū)動創(chuàng)新范式躍遷機遇，發(fā)揮應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，加強企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研深度融合，以場景驅(qū)動原始創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新一體設(shè)計、整合推進，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促并進的整合式創(chuàng)新生態(tài)。

一是要建立健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接聯(lián)系合作機制，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈場景建設(shè)和開放力度，吸引多種所有制參與國資央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，促進科技創(chuàng)新成果與市場需求的有效對接，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是引導(dǎo)國有企業(yè)管理者強化市場競爭與服務(wù)管理意識，通過深入市場調(diào)研、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強營銷推廣和完善客戶服務(wù)體系等措施，加強市場意識和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，加快從規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級。

三是堅持人才是第一資源，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才“引育用留”生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動發(fā)展實質(zhì)是人才驅(qū)動發(fā)展，國有企業(yè)應(yīng)按照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，深化產(chǎn)教融合與校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、引進、使用和晉升機制改革，在暢通教育、科技、人才良性循環(huán)方面率先探索，走在前列，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的勞動者團隊，為創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供堅實的人才支撐。

（作者：尹西明，北京理工大學(xué)管理學(xué)院副研究員；李政，遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長；徐代軍，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員）