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2024年10月25日，中國投資協(xié)會在京成功舉辦“新質生產力投融資研討會暨第五屆中國全過程工程咨詢高峰論壇”。來自全國各地的投資企業(yè)、工程咨詢企業(yè)的500余位代表出席了會議。中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務部原主任、中國循環(huán)經濟協(xié)會會長朱黎陽發(fā)表了題為“新質生產力引領循環(huán)經濟新發(fā)展”的主旨演講，系統(tǒng)闡述了新質生產力對我國循環(huán)經濟發(fā)展的促進作用，指出新質生產力將從六個方面引領循環(huán)經濟新發(fā)展。根據(jù)發(fā)言內容整理形成本文。

新質生產力引領循環(huán)經濟新發(fā)展

朱黎陽

當前，我國發(fā)展進入新時代，新思想引領新發(fā)展，引領中國式現(xiàn)代化。習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新理論創(chuàng)新成果，是對新時代我國生產力發(fā)展實踐作出的理論概括，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產力理論，進一步豐富了習近平經濟思想和習近平生態(tài)文明思想的內涵，為推動高質量發(fā)展提供了科學指引。對做好當前和未來一段時間循環(huán)經濟工作，具有重要指導意義。

一、新質生產力是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展

“新質生產力”一詞是習近平總書記2023年9月在黑龍江考察期間首次提出的，此后又在多個重要場合作了深入論述。2024年1月，在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記對新質生產力的理論內涵、發(fā)展要求進行了系統(tǒng)闡述。他強調，“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”。

總書記提出“新質生產力”以來，社會各界都在深化認識，積極布局。經過認真學習，可以深刻領會到以下三點：

一是科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心驅動力。新質生產力以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，是對“科學技術是第一生產力”的深刻詮釋和繼承發(fā)展，揭示了生產力演變規(guī)律，體現(xiàn)了生產力升級的方向。發(fā)展新質生產力，可以把科技創(chuàng)新“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展的“最大增量”。

二是新質生產力蘊含著鮮明的綠色特質。習近平總書記深刻指出，“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”新質生產力融入了新發(fā)展理念，突破和超越了傳統(tǒng)生產力與自然對立的、不可持續(xù)的發(fā)展方式，是一種能夠推動經濟社會綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相統(tǒng)一的生產力。發(fā)展新質生產力客觀上就是綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

三是新質生產力重塑了人與自然的關系。傳統(tǒng)理論認為生產力是征服自然、改造自然的，而新質生產力既遵循生產力發(fā)展規(guī)律，又遵循自然規(guī)律，順應自然、保護自然，能夠實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一，生動體現(xiàn)了“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，展現(xiàn)了人與自然和諧共生的發(fā)展能力。新時代推進生態(tài)文明建設，要求統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，而只有發(fā)展新質生產力才能實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

二、新時代以來，我國循環(huán)經濟發(fā)展取得的成就，閃耀著新質生產力的光芒

從新質生產力的內涵來看，新質生產力之“新”，核心就在于以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能。新質生產力不是對傳統(tǒng)生產力的純粹否定和簡單替代，而是通過引入新技術、新材料、新工藝，對傳統(tǒng)生產力實施改造提升。新時代以來我國循環(huán)經濟發(fā)展取得的顯著成就，背后蘊含著大量新技術、新工藝的突破和應用，這些生產力是符合新質生產力要求的?？梢哉f，我國循環(huán)經濟發(fā)展取得的各方面成就都閃耀著新質生產力的光芒，新質生產力對循環(huán)經濟發(fā)展有著強勁的推動作用。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是推動提升資源利用效率。先進技術工藝能夠提高資源加工和轉化效率，降低生產過程中的資源消耗和廢棄物排放，系統(tǒng)提升資源利用效率。比如格林美通過發(fā)揮萃取劑對鈷的結合力，實現(xiàn)對電池等電子廢棄物中鈷的充分提取。再如海爾，自主研發(fā)冰箱智能拆解、拆解料高精度分選等技術，大幅提升廢舊冰箱的拆解效率，破碎、分選等關鍵環(huán)節(jié)設備效率較行業(yè)平均水平高出20%。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國單位國內生產總值能耗較2012年下降超過26%，碳排放強度下降35%，主要資源產出率提高60%以上；回收利用廢鋼約2.6億噸，相當于替代62%品位的鐵精礦約4.1億噸；再生有色金屬產量約1760萬噸，相當于減少開采原生金屬礦產8.5億噸。這些成就都離不開先進生產力的推動。

二是推動減少二氧化碳排放。發(fā)展循環(huán)經濟可以實現(xiàn)材料和產品的循環(huán)利用，從而節(jié)約能源，有效減少二氧化碳等溫室氣體排放，并提升產品的碳封存能力。先進技術工藝可以使循環(huán)經濟活動的碳減排潛力充分發(fā)揮。比如，寶武環(huán)科，攻克熱熔渣制備巖棉的技術瓶頸，提升了鋼鐵冶金產業(yè)能源使用效率，碳排放量下降15%；佳人新材料，利用化學法循環(huán)再生工藝，實現(xiàn)廢舊紡織品纖維到纖維、纖維到單體的高值化再生利用，減少60%-70%的碳排放。據(jù)測算，“十三五”期間，發(fā)展循環(huán)經濟對中國碳減排的綜合貢獻率達到25%左右。

三是推動形成新業(yè)態(tài)新模式。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術的加速創(chuàng)新和應用，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、共享經濟等循環(huán)經濟新業(yè)態(tài)新模式，改變了傳統(tǒng)的廢舊物資回收模式，提升了行業(yè)的信息化水平和回收利用效率。同時，利用數(shù)字技術，可以實現(xiàn)信息追溯，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，為提高資源循環(huán)利用水平、提升資源安全保障能力、促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展奠定技術基礎。比如“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式下，市民可以一鍵下單呼叫回收，企業(yè)能一鍵點擊實現(xiàn)上門回收，政府可在線監(jiān)測再生資源回收量，有效提升了再生資源的回收效率。

四是引領綠色生活新風尚。在推動形成循環(huán)經濟新業(yè)態(tài)新模式的同時，數(shù)字技術的應用，也使得綠色生活方式的實現(xiàn)更為便捷和高效，促進閑置經濟、共享經濟逐步融入百姓生活，推動提升了社會公眾綠色生活意識，社會公眾普遍踐行循環(huán)經濟理念，綠色出行、綠色消費，有效減少了滿足個人消費需求所需的資源數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國二手電商交易規(guī)模約5500億元，用戶規(guī)模超過6億人，二手手機交易量超過2億部，共享單車用戶規(guī)模接近5億人。這些成績的取得離不開先進生產力的推動，比如，針對傳統(tǒng)二手交易存在的“非標”難題，有平臺企業(yè)通過數(shù)字化平臺介入交易，基于AI技術+大數(shù)據(jù)，研發(fā)推出“二手商品價格指導系統(tǒng)”，實現(xiàn)交易物精準定價，極大地提升了閑置物品的流轉效率。

三、聚焦循環(huán)經濟關鍵領域，加快培育和發(fā)展新質生產力

近日，習近平總書記就組建中國資源循環(huán)集團作出重要指示指出，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，堅持循環(huán)利用、變廢為寶，堅持創(chuàng)新驅動、開放合作，推動國民經濟循環(huán)質量和水平持續(xù)提升?？萍紕?chuàng)新是資源可循環(huán)、產業(yè)能鏈接的關鍵，循環(huán)經濟高質量發(fā)展離不開關鍵核心技術的突破。我們可以看到，新時代以來，以高技術、高效能、高質量為特征的先進生產力，推動我國循環(huán)經濟發(fā)展取得了顯著成就。但對標新時代經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的新要求，還需要加快新質生產力培育和發(fā)展步伐，要繼續(xù)緊緊抓住科技創(chuàng)新這個核心要素，開展原創(chuàng)性、顛覆性科技攻關，及時地將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)上，把科技創(chuàng)新成果轉化為新質生產力，通過加速技術研發(fā)和創(chuàng)新成果轉化，推動資源循環(huán)利用產業(yè)的創(chuàng)新和升級，推動我國循環(huán)經濟取得新發(fā)展，在加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型中發(fā)揮更大作用。

在關鍵核心技術攻關方面。要聚焦提高資源回收利用效率、提升循環(huán)經濟助力降碳貢獻，推進科技攻關。比如，典型大宗固廢在建材生產等方面的大摻量、規(guī)模化、高值化利用；廢舊物資自動化、精細化分選；高效清潔智能化的全廢鋼電爐煉鋼、非高爐煉鋼等新工藝；鋼廠煤氣的化工利用技術；化石能源清潔高效利用、脫碳、降碳、資源化利用技術等。

在創(chuàng)新成果應用方面。要借助“兩新”行動，加速循環(huán)經濟領域重要科技成果的轉化和應用，比如“十三五”國家重點研發(fā)計劃“固廢資源化”專項、“十四五”“循環(huán)經濟關鍵技術與裝備”專項突破的一些重大關鍵技術，推動汽車、廢家電拆解由粗放式拆解向精細化拆解轉變，提高回收利用價值；促進先進設備生產應用，推動有條件的企業(yè)加速生產線的更新?lián)Q代，進一步提升生產效率和技術水平，向高端化、智能化、綠色化轉型。

四、新質生產力必將引領循環(huán)經濟新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌

循環(huán)經濟一頭連著資源，一頭連著環(huán)境，追求經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一，能再創(chuàng)廢棄資源新價值；一頭連著發(fā)展，一頭連著保護，能在保障國家資源安全、支撐碳達峰碳中和、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進程中發(fā)揮重要作用。新質生產力以科技創(chuàng)新為要義，以高質量發(fā)展為目標，融合了人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術、新要素。以新質生產力打造發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權，是推動高質量發(fā)展的必然要求。結合當前及今后一段時期循環(huán)經濟領域的重點工作，筆者認為，新質生產力將從六個方面引領循環(huán)經濟新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌。

一是推動增強對國家資源安全的保障作用。資源安全是國家安全的重要組成部分，在國家安全中占有基礎地位，是我國生態(tài)文明建設的重要方向、目標和要求。資源安全與經濟安全息息相關，而經濟安全關系到國家的經濟可持續(xù)發(fā)展、政治穩(wěn)定等諸多方面，是國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。推動高質量發(fā)展，離不開持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，就必須從科技創(chuàng)新中尋找新方法、新路徑，通過發(fā)展新質生產力，增強維護資源能源和重要產業(yè)鏈、供應鏈安全的能力。發(fā)展循環(huán)經濟是保障國家資源安全的重要途徑，在利廢的同時，也在解決國家重大安全需求方面發(fā)揮了關鍵作用。

大量戰(zhàn)略性關鍵礦產資源儲藏在共伴生礦中，必須通過發(fā)展循環(huán)經濟，才能發(fā)揮對國家安全的保障作用。比如鋁土礦中的鎵、褐煤中的鍺等。這些金屬在現(xiàn)代工業(yè)中扮演著重要角色，從軍用到民用，在航空航天、電子通訊、新能源汽車等眾多領域發(fā)揮著不可替代的作用。我們要以新質生產力為引領，充分挖掘各類廢棄物的資源價值，比如從冶煉渣中提取鎵，從廢催化劑中提取鉑，為相關產業(yè)提供原材料支持。加強對共伴生礦的綜合利用，通過科技創(chuàng)新和工藝改進，實現(xiàn)共伴生礦中多種有用組分的有效分離和回收，從而提高資源回收率和綜合利用率。

二是推動提升資源利用效率。我國盡管在資源節(jié)約集約利用方面取得了一些成績，但受發(fā)展階段、資源稟賦等影響，資源利用效率與世界先進水平還有一定差距。新征程上，要大力推動新技術、新工藝的研發(fā)和應用，以新質生產力引領能源、水、糧食、土地、礦產、原材料一體化節(jié)約、全過程管理和全鏈條節(jié)約，加快完善資源節(jié)約評價指標體系，推動資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，建立起全面節(jié)約的資源體系。資源節(jié)約集約利用，其中很重要的一個方面就是再生材料的利用，這既是減少碳排放，應對氣候變化問題的需要，也是從源頭節(jié)約資源，實現(xiàn)資源利用最大化。

最近，歐盟發(fā)布了一項關于廢棄物清單修改的授權決策，提出禁止黑粉出口，目前正處于征求意見階段。黑粉中含有鋰、鈷、鎳等極具價值的金屬混合物，這些金屬資源在我國相對匱乏，高度依賴進口。黑粉再生利用，是新能源電池產業(yè)的重要原料來源，歐盟禁止黑粉出口政策，對我國新能源電池產業(yè)的發(fā)展帶來巨大影響，倒逼我們必須在再生材料利用方面加快步伐。

要加快完善再生材料和產品的標準體系、認證規(guī)則，建立科學、合理、可操作的再生材料及產品標準體系，明確再生材料的質量要求、檢測方法、標識規(guī)范等，為市場提供明確的指導和依據(jù)；建立嚴格的認證制度，對符合標準的再生材料及產品進行認證，確保市場上流通的再生產品質量可靠。加強技術創(chuàng)新和研發(fā)，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構突破關鍵技術瓶頸，提高再生材料的性能、質量、使用比例，降低生產成本，擴大應用領域。同時，要加強政策扶持，引導企業(yè)擴大再生材料的生產規(guī)模、使用比例，實現(xiàn)對原生資源的高比例替代。

三是推動發(fā)揮循環(huán)經濟助力降碳作用。“十五五”時期，我國將實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，強化對各地區(qū)及重點領域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，碳減排壓力進一步增大。循環(huán)經濟具有助力降碳作用已成為普遍共識，中國循環(huán)經濟協(xié)會研究結果表明，循環(huán)經濟主要通過原料替代、流程優(yōu)化、燃料替代、余熱回收、產品循環(huán)實現(xiàn)碳減排，具體到循環(huán)經濟的細分領域，大宗固廢綜合利用、資源再生循環(huán)利用、產品再生利用、垃圾資源化、余熱余能回收利用等循環(huán)經濟活動都對碳減排有突出貢獻。要聚焦產業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用、資源循環(huán)利用體系建設、生活垃圾減量化資源化等循環(huán)經濟助力降碳的重點行動，積極應用新質生產力，進一步釋放循環(huán)經濟的減碳潛力。同時，還要積極發(fā)展碳循環(huán)經濟，推廣應用二氧化碳資源化利用技術，比如，二氧化碳加氫制甲醇、二氧化碳礦化制備全固廢負碳建材、生物質氣化加氫制甲醇、農作物秸稈制生物基材料等。

四是推動構建廢棄物循環(huán)利用體系。構建廢棄物循環(huán)利用體系，是深化循環(huán)經濟發(fā)展的重要舉措。要以新質生產力為引領，構建覆蓋全面、運轉高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。回收體系建設方面，要充分發(fā)揮新質生產力的引領作用，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術，優(yōu)化回收體系，提升運轉效率，實現(xiàn)對廢棄物的精細管理、應收盡收。利用方面，提高利用價值，降低利用成本，要靠關鍵技術推動，靠新質生產力引領。要積極研發(fā)推廣新技術、新工藝，拓展廢棄物循環(huán)利用方式，豐富廢棄物循環(huán)利用品類，提升廢棄物循環(huán)利用價值，實現(xiàn)高效利用。比如，廢塑料的化學回收技術、赤泥的低成本脫堿技術等。

五是促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。2024年8月11日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》(以下簡稱《意見》)，對加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出了系統(tǒng)謀劃和總體部署。這一政策文件不僅體現(xiàn)了中國對全球環(huán)境治理的承諾，更是對國內發(fā)展模式的一次深刻反思和戰(zhàn)略調整，在全社會引起熱烈反響?！兑庖姟窂娬{，要大力推行綠色生產方式，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經濟。在推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進程中，循環(huán)經濟發(fā)揮著“穿針引線”的作用，產業(yè)結構、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設的綠色轉型都離不開循環(huán)經濟的助力。要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，推進產業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化的深度融合，積極運用高新技術和先進適用技術，推廣資源循環(huán)型生產模式，推動降低產業(yè)全鏈條能耗物耗，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的生產體系，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。在推進企業(yè)內、園區(qū)內、產業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用、余壓余熱和廢氣廢液資源化利用的過程中，要廣泛應用新質生產力，尤其是加強綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術和智能化、數(shù)字化基礎設施的推廣應用。

六是推動普及綠色低碳生活方式。目前，我國已基本形成綠色低碳生活風尚，社會公眾普遍能夠踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。下一步，要在綠色消費品推廣普及方面，加強新質生產力的應用。尤其是隨著“兩新”行動的實施，市場對于綠色消費品的需求越來越大，要求越來越高，需要充分發(fā)揮新質生產力的引領作用，推動綠色消費品提質升級。

回望過去，我國循環(huán)經濟取得的成就離不開先進生產力的引領。展望未來，循環(huán)經濟領域還可以布局催生很多新質生產力，這些新質生產力必將引領循環(huán)經濟取得新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌。

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