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　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2014年5月印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(中辦發(fā)〔2014〕15號，以下簡稱《意見》)。首次將檔案資源提升為“國家戰(zhàn)略資源”的高度，《意見》指出“做好新形勢下檔案工作，對于推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定、維護人民群眾合法權(quán)益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平，具有重要意義。”并強調(diào)：“要建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，完善檔案工作體制機制，加大對檔案工作的支持保障力度，推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。”本文以公司具體的檔案工作為依據(jù)，對如何在《意見》精神的指引下，加強公司檔案工作進行了深入思考與研究。

　　一、新形勢下做好公司檔案工作的總體要求

　　1．認(rèn)真貫徹落實兩辦《意見》?！兑庖姟肥切滦蝿菹曼h中央、國務(wù)院作出的重要決策。在當(dāng)前中國特色社會主義的新形勢下，《意見》作為綱領(lǐng)性文件，能夠科學(xué)指導(dǎo)檔案工作的強化和優(yōu)化，為我國檔案事業(yè)的發(fā)展進步提供助力。而從公司的立場出發(fā)，在各項工作細節(jié)中，有機滲透《意見》的精神和內(nèi)容，是所有工作的重中之重。面對新形勢，新任務(wù)，新要求，公司檔案工作也需緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新改進。目前公司檔案工作還存在薄弱環(huán)節(jié)：部分本部部門、個別所屬企業(yè)并未充分重視檔案工作，檔案工作開展環(huán)境相對惡劣，在信息化建設(shè)、服務(wù)機制、管理方式、收集模式、人才梯隊建設(shè)等方面，均有待進一步改善。因此，為推動檔案工作的進一步開展，公司應(yīng)基于對《意見》精神的科學(xué)認(rèn)知，從工作任務(wù)、目標(biāo)等方面，深入領(lǐng)會當(dāng)前時代工程咨詢檔案工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度體系。

　　2．明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。檔案工作是公司工作的重要組成部分，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。公司檔案工作要以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，并貫徹到實際工作中，在“四個全面”思想的引導(dǎo)下，圍繞“打好基礎(chǔ)、做好服務(wù)、科學(xué)管理、創(chuàng)新工作”的原則，將目標(biāo)定位為：對檔案工作的安全、利用、資源等相關(guān)體系加以完善，早日完成檔案信息化建設(shè)，為公司檔案工作的有序開展創(chuàng)造條件。

　　3．堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。根據(jù)《意見》精神，在公司黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，辦公廳為公司檔案管理職能部門，文秘處（檔案室）具體行使檔案行政管理職能，并對公司各所屬企業(yè)及分支機構(gòu)的檔案工作實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公司本部各部門負責(zé)本單位檔案的收集、整理及歸檔工作。各方共同參與，各司其職、密切配合、形成合力，促進檔案工作依法有效開展。

　　4．強化檔案工作責(zé)任制。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的建設(shè)上，促進檔案工作的改進，將強有力的崗位責(zé)任制，落實到相關(guān)工作者的具體工作過程中，確保各類檔案的歸檔工作落到實處。將檔案工作納入責(zé)任考核范圍，建立檔案工作責(zé)任追究制度，對檔案丟失，違規(guī)損毀檔案資料，造成重大損失的相關(guān)責(zé)任人，依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　二、積極推進檔案資源體系建設(shè)

　　1．在管理力度上，促進檔案收集工作的提升。在建設(shè)工程咨詢智庫的同時，切實做到合理規(guī)劃布局檔案工作，力求將這一工作推進到更寬泛的范圍，并實現(xiàn)全程的有效監(jiān)控。加大對不同載體類型的檔案的收集管理力度，在管理制度的建設(shè)上，促進各門類檔案的完善。在檔案資源體系中，引進電子文件，并在歸檔、整理等方面，實現(xiàn)檔案部門對電子文件的有效監(jiān)管，以促進這一工作的有序進行。積極參與公司的重點工作、重大活動、重大項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保相關(guān)文件材料同步收集、同步整理、同步歸檔。

　　2．建立科學(xué)、規(guī)范的歸檔制度。對文件材料歸檔體系加以優(yōu)化，就公司文件材料保管期限、歸檔范圍等內(nèi)容進行修訂，力求歸檔完整完善。同時，各部門應(yīng)將所有歸檔好的文件材料，移交至辦公廳文秘處（檔案室），任何部門和個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。以檔案信息化建設(shè)為抓手，結(jié)合公司OA協(xié)同辦公流程優(yōu)化再造工作要求，有序推進檔案歸檔改革，開展“網(wǎng)上預(yù)歸檔”試點工作，逐步實現(xiàn)檔案隨辦隨歸。

　　3．加強公司所屬企業(yè)、各分支機構(gòu)的指導(dǎo)檢查。根據(jù)國家檔案工作有關(guān)要求，對所屬各單位檔案工作情況進行梳理，建立文件材料歸檔范圍、保管期限審批、檔案目錄繳送備案等方面制度，促進所屬各單位相關(guān)工作的深入開展，并進一步督導(dǎo)其工作的進行。

　　三、建立健全服務(wù)全局的檔案利用體系

　　1．更新檔案服務(wù)理念。形成良好的創(chuàng)新、服務(wù)、大局觀念，在國家重大戰(zhàn)略及事務(wù)中，納入檔案工作相關(guān)內(nèi)容，并將檔案服務(wù)工作的范疇，拓展至公司的工作重心上。做好事前的規(guī)劃，積極主動地開展檔案管理工作，以更好地服務(wù)于國家、黨的整體工作。

　　2．創(chuàng)新檔案服務(wù)形式。積極拓展服務(wù)渠道，對查閱流程、方式等加以改善，盡可能地方便使用者。以信息化手段為支撐，在安全可控的前提下，實現(xiàn)公司電子檔案網(wǎng)上查詢和檔案的借閱管理，全面提升公司檔案利用服務(wù)能力。

　　3．加強檔案資源開發(fā)和共享。開發(fā)檔案資源，做好編研工作，加強對檔案信息的深度開發(fā)，把“死檔案”變成“活信息”，通過深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，推動行政管理、政策咨詢等工作的科學(xué)進展。

　　四、構(gòu)建確保檔案安全保密的檔案安全體系

　　1．建立完善檔案安全管理制度。在檔案安全管理工作中，切實貫徹落實各項保密制度，打造全方位、系統(tǒng)化的檔案安全管理機制，同時兼顧技防、物防、人防等多個層面。圍繞檔案安全管理工作，構(gòu)建囊括應(yīng)急管理體系及處置協(xié)調(diào)機制的預(yù)案，在重點保護對象中納入檔案室，一旦發(fā)生緊急情況，應(yīng)以檔案安全作為第一要務(wù)，嚴(yán)格控制損失。在安全環(huán)境上，對檔案保管加以優(yōu)化。在相關(guān)制度規(guī)定的指引下，通過應(yīng)用先進材料、設(shè)備、技術(shù)等，對檔案庫房進行改建、改良，促進其安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的深化提高。

　　2．對檔案信息安全加以維護。遵循檔案安全保密管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查上網(wǎng)檔案，杜絕出現(xiàn)向非涉密網(wǎng)絡(luò)上傳涉密檔案的行為。

　　五、大力推進檔案信息化建設(shè)

　　1．科學(xué)統(tǒng)籌公司檔案信息化工作。在公司信息化建設(shè)整體規(guī)劃中，充分體現(xiàn)檔案信息化建設(shè)，如數(shù)字檔案室、管理系統(tǒng)升級改造等，并統(tǒng)籌物資、人員等，將相關(guān)工作落實到位，以實現(xiàn)公司、檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升檔案的信息化管理和利用水平。

　　2．大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。為促進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的早日實現(xiàn)，應(yīng)針對檔案數(shù)字化外包、紙質(zhì)檔案數(shù)字化等內(nèi)容，形成系統(tǒng)化的公司制度，并按照安全保密相關(guān)規(guī)定，通過規(guī)范化、統(tǒng)一化的流程、格式等，把檔案數(shù)字化工作作為一項常態(tài)性工作完成好。

　　六、加大對公司檔案工作的支持保障力度

　　1．加強檔案人才梯隊建設(shè)。圍繞檔案工作的開展，結(jié)合公司實際情況，建設(shè)專業(yè)、穩(wěn)定的檔案人才梯隊，并統(tǒng)籌其選拔任用機制。同時，出于對檔案工作者主觀能動性加以激發(fā)的需要，應(yīng)密切關(guān)注其工作、生活，并為其提供解決問題的必要幫助；積極創(chuàng)造條件，通過各種形式的培訓(xùn)和再教育，不斷提高檔案工作者的業(yè)務(wù)技能，完善知識結(jié)構(gòu)，爭取構(gòu)建一支具有嚴(yán)明紀(jì)律和作風(fēng)，以及過硬業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)的檔案人才梯隊。

　　2．對檔案工作投入制度加以優(yōu)化。在基礎(chǔ)設(shè)施項目中，納入檔案庫房的建設(shè)。從文件收集、鑒定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等多個方面入手，對檔案部門的經(jīng)費進行合理核定并列入預(yù)算，促進檔案工作經(jīng)費的科學(xué)管理。

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