為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的要求，支持民間資本投資電力，國家電力監(jiān)管委員會(huì)6月19日日發(fā)布《加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督電網(wǎng)公平調(diào)度、可再生能源無歧視接入電網(wǎng)、電價(jià)改革等方面提出具體意見。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。完善風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準(zhǔn)入條件，平等對(duì)待各類投資主體，對(duì)民間資本投資的電力企業(yè)及承裝、承修、承試的電力設(shè)施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。
《實(shí)施意見》要求加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度和交易監(jiān)管，保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。將督促電網(wǎng)企業(yè)與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，確保調(diào)度和交易的公開、公平和公正；監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開新建機(jī)組接入系統(tǒng)的審核程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核進(jìn)度，保障民間資本投資的發(fā)電機(jī)組公平、無歧視接入電網(wǎng)；督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，及時(shí)確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實(shí)施，保障可再生能源公平、無歧視接入電網(wǎng)，并且按規(guī)定優(yōu)先調(diào)度。
關(guān)于電價(jià)，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管，對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的電價(jià)政策，以保障民營發(fā)電企業(yè)享受平等的電價(jià)政策，并及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)。同時(shí)，電監(jiān)會(huì)將積極推動(dòng)電價(jià)改革，組織開展電網(wǎng)輸電和配電成本的分開核算，積極推動(dòng)輸配電價(jià)改革，推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，最終促進(jìn)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)機(jī)制。
在電力建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域，《實(shí)施意見》提出要加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)開放。將推進(jìn)電力勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購等領(lǐng)域市場(chǎng)開放，支持民營企業(yè)進(jìn)入電力工程建設(shè)及物資設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等領(lǐng)域。加強(qiáng)用戶工程市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕指定設(shè)計(jì)、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的“三指定”行為，為民營企業(yè)參與平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
《實(shí)施意見》還表示要加快電力市場(chǎng)建設(shè)，為不同所有制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，措施包括培育多元市場(chǎng)主體，搭建市場(chǎng)交易平臺(tái)，完善市場(chǎng)規(guī)則及監(jiān)管辦法，建立公開、公平、公正的電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了要完善大用戶直購電試點(diǎn)的政策措施，制定和公開準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批程序，支持符合條件的民營發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)分別作為發(fā)電商和大用戶參與直接交易。
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